（一）印花稅的概念

 

印花稅是指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受、使用的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)憑證所征收的一種稅。因納稅人主要通過(guò)在應(yīng)稅憑證上粘貼印花票來(lái)完成納稅義務(wù)，故名印花稅。

 

（二）印花稅的特點(diǎn)

 

1.征收范圍廣泛

 

改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中依法書立各種憑證已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，為印花稅提供了廣泛的稅源。印花稅規(guī)定的征稅范圍廣泛，凡稅法列舉的合同或具有合同性質(zhì)的憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照等都必須依法征稅。印花稅的應(yīng)稅憑證共有5大類13個(gè)稅目，涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。

 

2.稅率低、稅負(fù)輕

 

印花稅的最高稅率為千分之一 （租賃、倉(cāng)儲(chǔ)合同），最低稅率為萬(wàn)分之零點(diǎn)五 （借款合同）；按定額稅率征收的每件5元。與其他稅種相比，稅率確實(shí)要低得多，稅負(fù)也輕得多。稅負(fù)輕是印花稅的一大特點(diǎn)，容易為納稅人接受，因?yàn)樵谌澜鐝V泛推行。

 

3.納稅人自行完稅

 

印花稅與其他稅種不同，實(shí)行 "三自"的納稅辦法。即納稅人在書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證而發(fā)生納稅義務(wù)時(shí)，先根據(jù)應(yīng)稅憑證所載計(jì)稅金額和適用的稅目稅率，自行計(jì)算應(yīng)納稅額；再由納稅人自行購(gòu)買印花稅票，并一次足額粘貼在應(yīng)稅憑證上；最后由納稅人按 《印花稅暫行條例》的規(guī)定，對(duì)已粘貼的印花稅票自行注銷或者劃銷。自此，納稅人的納稅義務(wù)才算履行完畢。而對(duì)于其他稅種，一般都是先由納稅人申報(bào)納稅，再由稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定其應(yīng)納稅額，然后由納稅人辦理繳納稅款手續(xù)。

 

4.輕稅重罰

 

印花稅雖然稅率較輕，但是，納稅人一旦違反稅法，將會(huì)被處以不繳或者少繳稅款50％以上5倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

5.多繳不退不抵

 

印花稅條例規(guī)定，凡多貼印花稅票，不得申請(qǐng)退稅或者抵用。

 

6.兼有憑證稅和行為稅性質(zhì)

 

印花稅是對(duì)單位和個(gè)人書立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證征收的一種稅，具有憑證稅性質(zhì)。另一方面，任何一種應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)憑證反映的都是某種特定的經(jīng)濟(jì)行為，因此，對(duì)憑證征稅，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的課稅。

 

（三）開征印花稅的意義

 

1.開征印花稅，為國(guó)家積累建設(shè)資金。印花稅雖然稅負(fù)輕，但是征稅面廣，可以積少成多，成為財(cái)政收入很好的來(lái)源渠道，為國(guó)家積累建設(shè)資金。

 

2.開征印花稅，借以了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，可以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。開征印花稅，通過(guò)對(duì)各種憑證貼花和檢查，可以及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)情況，便于對(duì)其他稅種的征管，有利于配合其他經(jīng)濟(jì)管理部門貫徹實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，逐步提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的履約率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

 

3.開征印花稅，有利于培養(yǎng)納稅人的自覺納稅意識(shí)。印花稅實(shí)行由納稅人根據(jù)稅法規(guī)定自行計(jì)算應(yīng)納稅款，自行購(gòu)買印花稅稅票的繳納辦法，并實(shí)行輕稅重罰的措施，這些都有利于培養(yǎng)納稅人的自覺納稅意識(shí)。

 

4.維護(hù)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)權(quán)益。印花稅是國(guó)際通行的稅種。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的日益頻繁，開征印花稅，有利于在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中貫徹稅收對(duì)等原則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。