人社部：關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見發(fā)布！
2021-09-08 02:13:57
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眾聚企服
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局），國務(wù)院有關(guān)部門人事部門、教育部直屬各高等學(xué)校，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：
實驗技術(shù)人才是學(xué)校和科研機構(gòu)人才隊伍的重要組成部分，是推動科學(xué)技術(shù)研究和教學(xué)工作，加強科技實踐與創(chuàng)新的重要力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，促進實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，激發(fā)實驗技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)就深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，遵循實驗技術(shù)發(fā)展和人才成長規(guī)律，建立符合實驗技術(shù)人才職業(yè)特點的職稱制度，充分調(diào)動廣大實驗技術(shù)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面推動科研實踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。
（二）基本原則
1. 堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對實驗技術(shù)人才的需求，充分發(fā)揮職稱評價"指揮棒"作用，激發(fā)實驗技術(shù)人才創(chuàng)新活力，服務(wù)實驗教學(xué)、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支撐團隊建設(shè)。
2. 堅持品德為先、科學(xué)評價。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立科學(xué)評價體系，對實驗技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)技能和實際貢獻進行綜合評價，促進優(yōu)秀實驗技術(shù)人才脫穎而出。
3. 堅持問題導(dǎo)向、分類推進。針對影響實驗技術(shù)人才隊伍科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力優(yōu)化改革舉措，完善體制機制，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同機構(gòu)、不同層級實驗技術(shù)人才的特點，分類管理、分類評價，促進實驗技術(shù)人才評價與使用相結(jié)合，提升實驗技術(shù)人才的職業(yè)榮譽感和獲得感。
二、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、加強評審監(jiān)管、強化結(jié)果應(yīng)用等改革措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以促進實驗技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展為核心，覆蓋全面、設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范的實驗技術(shù)人才職稱制度。
（一）健全制度體系
1.優(yōu)化職稱層級設(shè)置。實驗技術(shù)人才職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師、正高級實驗師。
2.實驗技術(shù)人才各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系為：正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
（二）完善評價標準
1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。把思想品德和職業(yè)道德放在實驗技術(shù)人才職稱評價的首位，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化道德責(zé)任，綜合考察實驗技術(shù)人才的思想狀況、職業(yè)道德、社會責(zé)任和從業(yè)操守。對侵占他人技術(shù)成果、偽造實驗數(shù)據(jù)、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，按國家和單位有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
2.突出評價實驗?zāi)芰凸ぷ鳂I(yè)績。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目等傾向，根據(jù)不同單位、不同崗位任務(wù)等特點，科學(xué)合理進行分類評價，著重考察實驗技術(shù)人才在單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、實驗安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻和支撐作用。對論文、專利數(shù)量不作硬性要求，注重實驗教學(xué)效果、實驗技術(shù)成果，注重實驗創(chuàng)新意識和方法，注重一線實踐工作經(jīng)歷，突出實驗技術(shù)人才在實驗教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新、實驗管理、實驗創(chuàng)新、實驗設(shè)備研制改造、技術(shù)開發(fā)、平臺建設(shè)、解決問題、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)等方面的實績和貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的實驗技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，可適當放寬學(xué)歷要求。
3.實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。國家制定《實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準》（見附件）。各地區(qū)可根據(jù)實際，按行業(yè)、機構(gòu)等進行細化，制定本地區(qū)的評價標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，體現(xiàn)具體崗位特點和要求，制定單位評價標準。地區(qū)標準和單位標準不得低于國家標準。軍隊可根據(jù)實際情況制定實驗技術(shù)人才職稱評審辦法。
4.向優(yōu)秀實驗技術(shù)人才傾斜。綜合考慮各類學(xué)校、科研機構(gòu)等實際，對于少數(shù)特別優(yōu)秀的實驗技術(shù)人才，可制定相應(yīng)的破格評審條件，適當放寬學(xué)歷、資歷條件，在嚴把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評價使用，暢通人才發(fā)展通道。
（三）創(chuàng)新評價機制
1. 完善職稱評價方式。
進一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。靈活采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，給內(nèi)、外部評審專家預(yù)留充足時間進行評鑒，引導(dǎo)評審專家負責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性。初、中級職稱評價可適當設(shè)置基礎(chǔ)知識考試、實踐技能操作、業(yè)績展示等，高級職稱評價側(cè)重評估實驗技術(shù)人才所做工作的價值以及影響力。探索代表性成果評價，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。
2.加強評委會建設(shè)。
完善職稱評審委員會組織管理辦法，健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則。注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在實驗技術(shù)第一線的人才擔(dān)任評委。評委原則上由從事實驗技術(shù)工作或熟悉實驗工作的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任。
3.合理下放職稱評審權(quán)。
在充分論證的基礎(chǔ)上，將職稱評審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主體作用。實驗技術(shù)人才隊伍規(guī)模較大、職稱制度完善的高校、科研機構(gòu)等單位，自主開展高級及以下職稱評審，所制定的職稱評審辦法、操作方案等，須報相關(guān)主管部門備案。實驗技術(shù)人才隊伍規(guī)模較小的單位，由省級以上人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)部門確定委托職稱評審的相關(guān)辦法。
4.建立職稱評審綠色通道。鼓勵實驗技術(shù)人才圍繞國家重大戰(zhàn)略和社會需求，潛心鉆研、攻堅克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域解決問題的實際能力。對在重點研發(fā)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做出重大貢獻的實驗技術(shù)人才以及引進的高層次、急需緊缺實驗技術(shù)人才等，建立職稱評審綠色通道，制定較為靈活的評價辦法，允許直接申報評審高級或正高級實驗師。對國防科技涉密領(lǐng)域?qū)嶒灱夹g(shù)人才采取特殊評價辦法。
（四）加強職稱評審監(jiān)管
1.壓實評審專家和相關(guān)人員責(zé)任。
完善評審專家遴選機制，明確評審專家責(zé)任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)考核、動態(tài)調(diào)整等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為，建立倒查追責(zé)機制。對違反評審紀律的評審專家，及時取消評審專家資格，列入失信"黑名單"。 對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員違紀違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定處理。
2.健全職稱評審公開制度。
實驗技術(shù)人才職稱評審實行政策公開、標準公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強化自我約束和外部監(jiān)督，突出評審公正性。
（五）強化結(jié)果應(yīng)用
將實驗技術(shù)人才職稱評審結(jié)果作為崗位聘用的重要依據(jù)。堅持職稱評審與崗位聘用緊密結(jié)合，實驗技術(shù)人才職稱評審一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。用人單位按照有關(guān)規(guī)定將通過評審的實驗技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實現(xiàn)實驗技術(shù)人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。
三、 組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
實驗技術(shù)人才職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內(nèi)容，是加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要舉措，各地區(qū)、各部門要充分認識改革的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門會同教育等有關(guān)部門負責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查，用人單位根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位實驗技術(shù)人才參加職稱評審。各部門要密切配合，積極推進實驗技術(shù)人才職稱制度改革。
（二）結(jié)合實際，周密部署。
各地區(qū)、各部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，緊密結(jié)合實際，切實抓好改革的貫徹落實。各地要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)科研院所、高校、中小學(xué)等實驗技術(shù)人才隊伍狀況，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題，細化政策舉措，周密安排部署，落實改革要求。
（三）加強宣傳，平穩(wěn)推進。
職稱制度改革涉及廣大實驗技術(shù)人才的切身利益，政策性強，各地區(qū)、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強思想引導(dǎo)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革實施工作平穩(wěn)有序進行。
本意見適用于科研院所、普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、普通中小學(xué)等機構(gòu)中的實驗技術(shù)人才，其他機構(gòu)和學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。
附件： 實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準
人力資源社會保障部 教育部
2021年8月9日
附件
實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準
一、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度。
二、熱愛本職工作，具有良好的思想品德和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，全心全意為教學(xué)科研和社會服務(wù)。
三、具備履行崗位職責(zé)的能力，在實驗技術(shù)崗位一線工作，切實履行崗位職責(zé)和義務(wù)，并達到考核要求。
四、滿足實驗技術(shù)崗位所需要的專業(yè)、技能條件和身心健康要求。
五、實驗技術(shù)人才申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：
（一）實驗員
1.熟悉并能夠運用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，有一定的實驗技能和實踐經(jīng)驗，能完成一般性技術(shù)工作。
2.承擔(dān)本單位或區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)與管理工作，維護實驗安全，參與團隊及學(xué)科建設(shè)和其它社會服務(wù)工作。
3．具有本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位；或具有專科學(xué)歷、高中階段教育（包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校，下同）學(xué)歷，在相關(guān)專業(yè)崗位工作滿1年并考核合格。
（二）助理實驗師
1. 掌握并能夠運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識，有一定的實驗技能和實踐經(jīng)驗，能獨立完成一般性技術(shù)工作。熟練使用與工作相關(guān)的儀器設(shè)備，能對一般儀器設(shè)備的日常故障進行診斷和維修，承擔(dān)比較復(fù)雜儀器設(shè)備的技術(shù)管理，或協(xié)助研制實驗儀器設(shè)備。能夠參與實驗技術(shù)、實驗教學(xué)或?qū)嶒灩芾眄椖浚^好地完成實驗任務(wù)，撰寫實驗報告。
2.具有指導(dǎo)和培訓(xùn)實驗員的能力。
3.承擔(dān)本單位或區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)與管理工作，維護實驗安全，參與團隊及學(xué)科建設(shè)和其它社會服務(wù)工作。
4.具有碩士學(xué)位；或具有本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，在相關(guān)專業(yè)崗位工作滿1年；或具有?？茖W(xué)歷，取得相關(guān)專業(yè)崗位員級職稱后從事實驗崗位工作滿2年；或具備高中階段教育學(xué)歷，取得相關(guān)專業(yè)崗位員級職稱后，從事實驗崗位工作滿4年。
（三）實驗師
1.熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，了解本專業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，解決本專業(yè)范圍內(nèi)實驗技術(shù)問題；或參與實驗課程教學(xué)或指導(dǎo)課程實驗，且教學(xué)效果良好。
2.參與重要實驗項目或研究項目；或發(fā)表相關(guān)實驗研究或技術(shù)論文；或撰寫較高水平實驗報告；或參與編寫實驗教材、實驗指導(dǎo)書；或負責(zé)大型儀器設(shè)備的操作；或參與研制實驗儀器設(shè)備；或負責(zé)實驗室精密儀器設(shè)備的調(diào)試、維護和檢修等。
3.具有指導(dǎo)和培訓(xùn)助理實驗師的能力。
4.承擔(dān)本單位或區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)與管理工作，維護實驗安全，參與團隊及學(xué)科建設(shè)和其它社會服務(wù)工作。
5.具有博士學(xué)位；或具有碩士學(xué)位，取得相關(guān)專業(yè)崗位助理級職稱后從事實驗工作滿2年；或具有本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得相關(guān)專業(yè)崗位助理級職稱后從事實驗工作滿4年；或具有專科學(xué)歷，取得相關(guān)專業(yè)崗位助理級職稱后從事實驗崗位工作滿4年；或具備高中階段教育學(xué)歷，取得相關(guān)專業(yè)崗位助理級職稱后，從事實驗崗位工作滿5年。
（四）高級實驗師
1. 具有堅定的職業(yè)信念，在教學(xué)科研支撐、人才培養(yǎng)以及社會服務(wù)上做出了重要貢獻，具有較強的實驗創(chuàng)新能力，取得較突出的實驗業(yè)績成果。
2.系統(tǒng)掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域重要實驗技術(shù)，具有跟蹤本專業(yè)崗位領(lǐng)域國內(nèi)外實驗技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、組織本專業(yè)領(lǐng)域重要實驗、解決本專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性實驗技術(shù)問題的能力。從事實驗教學(xué)人員須系統(tǒng)掌握實驗教學(xué)課程體系和專業(yè)知識，講授實驗教學(xué)課程或?qū)嶋H指導(dǎo)實驗，教學(xué)效果優(yōu)良。
3.主要參與重要實驗項目或研究項目；或發(fā)表較高水平的相關(guān)實驗研究或技術(shù)論文；或掌握大型儀器設(shè)備的操作與維護，明確判斷儀器設(shè)備故障，改進操作方法，解決關(guān)鍵問題；或負責(zé)研制實驗儀器設(shè)備；或作為主要成員制定國家、行業(yè)或地方標準；或獲得重要科技成果或?qū)嶒灱夹g(shù)教學(xué)成果；或獲得重要專利成果轉(zhuǎn)化；或作為主要參加者出版實驗技術(shù)相關(guān)教材并被若干科研院所或?qū)W校使用等。
4.培養(yǎng)本專業(yè)崗位中、初級實驗技術(shù)人才，提高其技術(shù)能力和工作水平，指導(dǎo)開展實驗與實踐。
5. 承擔(dān)本單位或區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)與管理工作，掌握實驗室安全系統(tǒng)知識技能，識別和解決重要危險源，參與團隊及學(xué)科建設(shè)和其它社會服務(wù)工作。
6.具有博士學(xué)位，并在實驗師崗位工作滿2年；或具有本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，并在實驗師崗位工作滿5年。
（五）正高級實驗師
1.具有堅定的職業(yè)信念，在教學(xué)科研支撐、人才培養(yǎng)以及社會服務(wù)上做出了突出貢獻，具有很強的實驗創(chuàng)新能力，取得突出的實驗業(yè)績成果。
2.具有全面系統(tǒng)的專業(yè)理論功底，學(xué)術(shù)造詣或技術(shù)實踐能力強，全面掌握本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒炦M展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，能夠針對實驗工作提出建設(shè)性構(gòu)想，對實驗技術(shù)、實驗?zāi)芰σ约皩嶒炇医ㄔO(shè)做出突出貢獻，推動本專業(yè)發(fā)展。從事實驗教學(xué)人員須深入系統(tǒng)地掌握實驗教學(xué)課程體系和專業(yè)知識，主講實驗教學(xué)課程或?qū)嶋H指導(dǎo)實驗，教學(xué)成果優(yōu)秀。
3.主持重要實驗項目或研究項目；或發(fā)表高水平的相關(guān)實驗研究或技術(shù)論文，在所屬領(lǐng)域具有一定影響力；或支撐教學(xué)科研取得重大成果；或負責(zé)大型儀器設(shè)備的操作與維護，研制改造實驗儀器設(shè)備、大型應(yīng)用系統(tǒng)或開發(fā)大型儀器設(shè)備功能，解決關(guān)鍵問題；或作為主要成員制定國際、國家或行業(yè)標準；或獲得重要科技成果或?qū)嶒灱夹g(shù)教學(xué)成果；或獲得重要專利成果轉(zhuǎn)化；或作為主編出版實驗技術(shù)相關(guān)教材并被若干科研院所或?qū)W校使用等。
4.負責(zé)本專業(yè)崗位實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)本專業(yè)崗位實驗技術(shù)人才，提高其技術(shù)能力和工作水平，指導(dǎo)開展實驗與實踐。
5.承擔(dān)本單位或區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)與管理工作，掌握實驗室安全系統(tǒng)知識技能，識別和解決重要危險源，參與團隊及學(xué)科建設(shè)和其它社會服務(wù)工作。
6.一般應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，并在高級實驗師崗位工作滿5年。
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