人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深入實(shí)施"人社服務(wù)快辦行動(dòng)"的通知
人社部發(fā)〔2021〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），部屬各單位：

自2020年我部在全系統(tǒng)部署開展"人社服務(wù)快辦行動(dòng)"（以下簡(jiǎn)稱"快辦行動(dòng)"）以來(lái)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門積極推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦，為企業(yè)群眾辦事增便利。但一些地方還存在打包事項(xiàng)融合不深、信息系統(tǒng)支撐不強(qiáng)、經(jīng)辦服務(wù)效率不高、工作推進(jìn)覆蓋不廣等問(wèn)題，影響了"快辦行動(dòng)"的實(shí)施效果。為進(jìn)一步攻堅(jiān)堵點(diǎn)難點(diǎn)，方便企業(yè)群眾享受更快更好的人社服務(wù)，現(xiàn)就深入實(shí)施"快辦行動(dòng)"通知如下。

一、工作目標(biāo)

聚焦企業(yè)群眾辦理人社業(yè)務(wù)的操心事、煩心事、揪心事，將深入實(shí)施"快辦行動(dòng)"作為"我為群眾辦實(shí)事"的重要舉措，堅(jiān)持集成服務(wù)、簡(jiǎn)約服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范服務(wù)原則，持續(xù)推進(jìn)人社領(lǐng)域"放管服"改革，進(jìn)一步整合事項(xiàng)、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效挖潛，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的幸福感獲得感滿意度。2021年，所有地市實(shí)施10個(gè)"一件事"打包辦、20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦、30個(gè)異地事項(xiàng)跨省辦，協(xié)同推進(jìn)特殊情況上門辦、服務(wù)下沉就近辦，積極探索"免申即辦"，以社會(huì)保障卡為載體推行"一卡辦"。2022年以后，持續(xù)提升完善以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向、以信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同為支撐、以經(jīng)辦能力建設(shè)為基礎(chǔ)，流程優(yōu)化、服務(wù)智能、便民高效的人社服務(wù)格局。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)"打包辦"提質(zhì)

1．推動(dòng)"一件事"擴(kuò)面。

各地人力資源社會(huì)保障部門要按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展"人社服務(wù)快辦行動(dòng)"的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）明確的10個(gè)打包"一件事"，結(jié)合本地實(shí)際，逐一梳理每個(gè)"一件事"所涉事項(xiàng)，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、打包辦理。鼓勵(lì)各地根據(jù)企事業(yè)單位和群眾生產(chǎn)生活全周期特定階段辦事需求，推動(dòng)補(bǔ)貼申領(lǐng)、工傷待遇申領(lǐng)、人才服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)鑒定服務(wù)、職工提前退休和勞動(dòng)能力鑒定合并申請(qǐng)等更多"一件事"打包辦。事業(yè)單位人事管理"一件事"服務(wù)試點(diǎn)省份要扎實(shí)做好試點(diǎn)工作，其他地區(qū)也可結(jié)合本地實(shí)際積極推進(jìn)。

2．規(guī)范"一件事"流程。

按照企業(yè)群眾辦理每個(gè)"一件事"，只需"一張表單、一套材料、一次申請(qǐng)"的原則，認(rèn)真梳理所涉社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等方面事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成"一件事"若干辦事場(chǎng)景，整合重構(gòu)"一件事"業(yè)務(wù)流程?？蓞⒄?0個(gè)打包"一件事"表單參考信息項(xiàng)（見附件1），結(jié)合實(shí)際制定申請(qǐng)表單，方便企業(yè)群眾根據(jù)需要自主勾選。對(duì)所涉事項(xiàng)可并聯(lián)辦理的，打包"一件事"辦結(jié)時(shí)限不得超過(guò)單個(gè)事項(xiàng)最長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限。所需材料突出"去重"，每個(gè)"一件事"所涉事項(xiàng)出現(xiàn)相同材料時(shí)，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)提交。通過(guò)流程再造，支持服務(wù)對(duì)象"一次申請(qǐng)"和選擇辦理"一件事"所涉事項(xiàng)，推進(jìn)事項(xiàng)簡(jiǎn)單整合向深度融合轉(zhuǎn)變。

3．打造"一件事"窗口。

在人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡、手機(jī)APP開設(shè)專區(qū)，建設(shè)線上統(tǒng)一受理入口?？h級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門，應(yīng)至少有1個(gè)窗口可以受理"打包快辦"業(yè)務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)所涉全部經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，均可按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理"一件事"辦事申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)"一窗通辦"。根據(jù)企業(yè)群眾辦事頻率和習(xí)慣，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，推動(dòng)服務(wù)下沉和事項(xiàng)跨層級(jí)聯(lián)辦。

（二）推進(jìn)"提速辦"增效

1．?dāng)U大提速事項(xiàng)范圍。

按照"打包服務(wù)提速、高頻事項(xiàng)提速、辦證業(yè)務(wù)提速、待遇補(bǔ)貼提速"的要求，持續(xù)推進(jìn)"提速辦"。在鞏固去年10個(gè)高頻事項(xiàng)提速成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，再實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上高頻事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上。進(jìn)一步推動(dòng)將限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，通過(guò)減環(huán)節(jié)、提效率可在30分鐘內(nèi)反饋辦理結(jié)果的，原則上都應(yīng)即時(shí)辦結(jié)。

2．推進(jìn)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"。

大力推行"不見面"服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦"應(yīng)上盡上"。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，逐步實(shí)現(xiàn)查詢、申報(bào)、辦理、反饋"全程在線"。已在線完成部分辦理的，實(shí)體大廳不得要求重復(fù)填報(bào)信息或提交材料。推動(dòng)更多事項(xiàng)向移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等延伸拓展，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。依托全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)更多跨省事項(xiàng)按照統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南，實(shí)現(xiàn)暢通辦理。

3．提升現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)效率。

完善"前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件"受審分離經(jīng)辦模式，減少群眾排隊(duì)等候時(shí)間。開通老年人、殘疾人等特殊群體"綠色通道"，提供"一站式"或全程代辦服務(wù)，特殊情況提供"上門辦"服務(wù)。加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦能力建設(shè)，廣泛開展練兵比武，培養(yǎng)更多人社"知識(shí)通"、業(yè)務(wù)"一口清"。

（三）推進(jìn)"簡(jiǎn)便辦"挖潛

1．推行告知承諾。

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾符合條件的，在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)只需按規(guī)定作出承諾，不必再提供相應(yīng)證明材料。確定實(shí)施范圍，完善辦事指南，規(guī)范編制告知承諾書文本，在服務(wù)場(chǎng)所或網(wǎng)站上公示，方便辦事群眾查閱、索取或下載。采取在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查等措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2．推行"就近可辦"。

統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行同城通辦，事項(xiàng)"無(wú)差別受理"。對(duì)量大面廣的事項(xiàng)，可借助銀行、郵政、基層平臺(tái)等力量實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉，方便群眾就近辦事。深化"人社政務(wù)服務(wù)電子地圖"應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦事地點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍精準(zhǔn)查詢、一鍵導(dǎo)航。針對(duì)交通不便、留守老人多等地區(qū)實(shí)際情況，積極開展幫辦代辦等便民服務(wù)。

3．實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項(xiàng)，探索"免申即辦"。強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能比對(duì)，精準(zhǔn)檢索服務(wù)對(duì)象，核實(shí)信息確認(rèn)意愿，按規(guī)定進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)免填表、免申報(bào)的"政策找企、政策找人"。探索"智能審核"，在健全業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)控措施的基礎(chǔ)上，由系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)核驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化審核，提升人社服務(wù)智能化、規(guī)范化、便民化水平。

三、工作要求

（一）完善工作機(jī)制

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立健全聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確"快辦行動(dòng)"的牽頭單位和參與單位，并根據(jù)每個(gè)打包"一件事"，明確所涉相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)同制定工作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。有關(guān)工作可參照打包"一件事"參考工作流程（見附件2）實(shí)施。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼和指南統(tǒng)一規(guī)范。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提出跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)、跨層級(jí)辦理業(yè)務(wù)的解決方案，確保改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在充分發(fā)揮好已有162個(gè)部聯(lián)系點(diǎn)示范先行作用的同時(shí)，每個(gè)省份再向部里推薦3-4個(gè)部直接聯(lián)系點(diǎn)，并確立一批新的省內(nèi)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部、省聯(lián)系點(diǎn)地市級(jí)全覆蓋，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，推動(dòng)工作有序開展。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)支撐

依托人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，加大信息系統(tǒng)整合力度。鼓勵(lì)在全市、全省范圍應(yīng)用統(tǒng)一的人社全業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等獨(dú)立信息系統(tǒng)，為"快辦行動(dòng)"的實(shí)施提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化人社系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)間和與相關(guān)部門間的信息共享，推動(dòng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為線下"一門辦"、線上"一網(wǎng)通"、全程"一卡辦"提供保障。

（三）優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)

通過(guò)"部領(lǐng)導(dǎo)走基層、廳局長(zhǎng)走流程、人社干部走一線"，廣泛開展調(diào)研暗訪、服務(wù)對(duì)象訪談，體驗(yàn)辦事流程，發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，聽取意見建議，強(qiáng)化問(wèn)題整改。結(jié)合人社政務(wù)服務(wù)"好差評(píng)"，開展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析，做好"點(diǎn)"上問(wèn)題的整改，提出"面"上解決措施，不斷推進(jìn)"快辦行動(dòng)"事項(xiàng)清單擴(kuò)容升級(jí)，流程規(guī)范迭代提標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

持續(xù)開展人社政策待遇"看得懂算得清"宣傳解讀，用通俗易懂的"白話"語(yǔ)言、生動(dòng)形象的情景故事、簡(jiǎn)單直觀的表現(xiàn)形式，將"快辦行動(dòng)"如何快、怎么好講清楚。編制發(fā)布形式直觀、易看易懂的打包"一件事"辦事指南，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。全方位、多角度、深層次挖掘各地深入推進(jìn)"快辦行動(dòng)"的典型做法和取得成效，及時(shí)總結(jié)和宣傳可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

各地工作進(jìn)展和相關(guān)問(wèn)題建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)部行風(fēng)辦、社保中心。

附件：

1．10個(gè)打包"一件事"表單參考信息項(xiàng)

2．打包"一件事"參考工作流程

人力資源社會(huì)保障部
2021年4月21日