失業(yè)保險(xiǎn)制度保障的人群都有哪些？
2021-06-03 02:22:12
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眾聚企服
失業(yè)是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整等帶來的社會(huì)問題，是各國(guó)政府勞動(dòng)力政策關(guān)注的焦點(diǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)制度是政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的重要內(nèi)容之一。
一 失業(yè)的概念
失業(yè)是與就業(yè)相對(duì)的概念。按照國(guó)際勞工組織的定義，就業(yè)是勞動(dòng)年齡階段內(nèi)的人們從事獲得報(bào)酬或賺取利潤(rùn)的活動(dòng)。
失業(yè)是指有勞動(dòng)能力并愿意工作的勞動(dòng)者找不到工作，失業(yè)可以分為兩類。一類是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，另一類是新生勞動(dòng)力中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。失業(yè)保險(xiǎn)通常只保障就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，一般不保障未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，失業(yè)必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件。
1 符合法定勞動(dòng)年齡
處于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的個(gè)人，才有可能失業(yè)。失業(yè)不包括未達(dá)到法定最低勞動(dòng)年齡和超過法定退休年齡的人，這些人不負(fù)有法定的勞動(dòng)義務(wù)。我國(guó)法定最低勞動(dòng)年齡是16歲，法定退休年齡男性為60歲，女工人為50歲，女干部為55歲。56歲的女性尋找工作，不屬于失業(yè)的范疇；14歲的童工被解雇，也不屬于失業(yè)的范疇。
2 有勞動(dòng)能力
有勞動(dòng)能力是指勞動(dòng)年齡內(nèi)的人口具有從事正常社會(huì)勞動(dòng)的行為能力。如果法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員，不具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力，也不能視為失業(yè)。被送進(jìn)收容機(jī)構(gòu)的個(gè)人，不納入失業(yè)的范疇。例如，監(jiān)獄犯人、看守所被管制者、精神病院病人和療養(yǎng)院的長(zhǎng)期療養(yǎng)者。由于疾病、工傷喪失勞動(dòng)能力的個(gè)人，也不納入失業(yè)的范疇。
3 無工作收入
勞動(dòng)力不能或者沒有機(jī)會(huì)從事有報(bào)酬的工作或以盈利為目的的自營(yíng)職業(yè)，沒有收入或者收入中斷，這是構(gòu)成失業(yè)的另一個(gè)重要條件。
二 失業(yè)保險(xiǎn)制度
失業(yè)保險(xiǎn)制度是針對(duì)勞動(dòng)者失業(yè)這一風(fēng)險(xiǎn)因素而設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。失業(yè)保險(xiǎn)制度是指勞動(dòng)者由于非本人原因失去工作、中斷收入時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)依法保證其基本生活需要的一種社會(huì)保障制度，失業(yè)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)如下。
1 失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是失業(yè)勞動(dòng)者
社會(huì)保險(xiǎn)中，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，主要保障暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者；而失業(yè)保險(xiǎn)只對(duì)有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)意愿但無工作崗位的勞動(dòng)者提供保障，失業(yè)保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)的最大不同點(diǎn)是保障沒有喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者。因喪失勞動(dòng)能力而失去工作機(jī)會(huì)的情況不包括在失業(yè)保險(xiǎn)之列。
2 造成風(fēng)險(xiǎn)的原因不同
社會(huì)保險(xiǎn)中，其他風(fēng)險(xiǎn)事故的形成如疾病、生育等，均屬自然原因，主要是疏忽大意或無法預(yù)料的自然力打擊所致，是以損害人的身體健康為代價(jià)的；而失業(yè)保險(xiǎn)中的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，卻是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的原因所導(dǎo)致的，如勞動(dòng)力資源增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及就業(yè)政策的變化等，都可以成為勞動(dòng)者失業(yè)的原因。
3 失業(yè)保險(xiǎn)資金只能實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制
如果說，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)資金可以實(shí)行部分積累制或完全積累制的話，失業(yè)保險(xiǎn)資金則只能實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即當(dāng)前籌集的失業(yè)保險(xiǎn)資金主要著眼于解決現(xiàn)實(shí)的失業(yè)問題。
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